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          保证粮食安全从源头上防止乱占耕地建房

          来源:经济日报 | 2020-08-06 08:48:43

          粮食安全是国家安全的重要基础,耕地则是粮食安全的根本保障。从源头上防止乱占耕地建房,须双管齐下、疏堵结合。一方面保障村民住宅建设合理用地;另一方面严格?;じ?,防止耕地“非农化”,两者不可偏废。各地各部门须以高度的责任感,实行最严格的耕地?;ふ?,坚决遏制乱占耕地行为,为中华民族和子孙后代守好饭碗田。

          最近,自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》两个文件,两者疏堵并举、剑指一处,针对的都是农村乱占耕地建房问题。

          民为国基,谷为民命。粮食安全是国家安全的重要基础,耕地则是粮食安全的根本保障。党中央、国务院历来高度重视耕地?;?,习近平总书记多次强调:“耕地?;な枪睾?4亿人吃饭的大事,容不得半点闪失。”

          当前,新冠肺炎疫情使全球粮食安全面临考验,对一些国家粮食保障造成了一定冲击。联合国公布的一份报告显示,全球正面临50年来最严重的粮食?;?。当此之时,我们更要把中国饭碗牢牢端在自己手里,像?;ご笮苊ㄒ谎;じ?。

          近年来,各地开展“大棚房”“违建别墅”等专项整治,对乱占耕地建房起到了一定震慑作用。但是,农村乱占耕地建房现象并未完全止住,违法占用耕地建房正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单门独户向有组织实施蔓延。相关法律制度在个别地方成了“摆设”和“稻草人”。2019年耕地?;ざ讲旖峁允?,当年全国违法违规占用耕地114.26万亩,其中占用永久基本农田14.34万亩。

          这种情况的出现,原因是多方面的。

          一方面,随着农村人口增多,经济条件改善,住宅需求随之增加。但是,在不少地方,宅基地分配还沿袭当年的分配格局。当初分配宅基地时,是一户一宅,但随着时间的推移,有些村民一户成了多户,也有村民的宅基地成了“空心宅”。村民住宅用地无规划、缺计划,有的地方多年未批新的宅基地,同时村民住宅占用农用地审批层级高、周期长,还有的宅基地政策“打架”,农户也难以落实耕地占补平衡。这些原因,客观上造成了一些地方出现违规占用耕地建房的现象。

          另一方面,许多地方对耕地?;さ闹匾运溆腥鲜?,但一到具体问题,总感到“我占一点,不碍大局”“占比罚的好处多”。有些地方执法不严,担心严格执法会妨碍当地产业发展和乡村振兴,对土地违法查处力度不够。同时,违法成本低也导致有些人在利益驱动下铤而走险。

          为此,从源头上防止乱占耕地建房,须双管齐下、疏堵结合,既保障村民住宅建设合理用地,又严格?;じ?,防止耕地“非农化”,两者不可偏废。

          一方面,要保障村民住宅建设合理需求,?;づ┟裾睾戏ㄈㄒ?,此次文件提出“计划单列、审批下放;规划管控、统一占补;一户一宅、注意分户合理性”的要求,就是要从实际情况出发,满足村民住宅建设合理需求。同时,要充分尊重农民意愿,不应强制拆并村庄、建设大规模农民聚集区,不应强制农民搬迁和上楼居住。

          另一方面,要毫不手软、坚决遏制,堵住乱占耕地建房的口子。对乱占耕地建房的违法违规行为,须以“零容忍”态度依法严肃处理,该拆除的要拆除,该没收的要没收,该追究责任的要严肃查处。

          耕地是我国最为宝贵的资源,不能有任何闪失。当前,正值我国全面建成小康社会的历史节点,各地各部门须以高度的责任感,实行最严格的耕地?;ふ?,坚决遏制乱占耕地行为,为中华民族和子孙后代守好饭碗田。

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